大力弘扬教育家精神　建设高素质教师队伍

县政协常委　汤胜国

近年来，县委、县政府高度重视教育工作，将“教育强县”纳入县委“2233”发展战略，以“强师德、增效能、提质量”为工作主线，狠抓教师队伍建设。2023年以来，全县260名教师获评市“师德标兵”“优秀教师”等称号，其中1人被评为“全国优秀教师”，1人入选第二季度“中国好人”候选人。但在贯彻落实“弘扬教育家精神”方面还存在一些问题：一是推进力度不强。二是践行动力不足。三是实践转化不力。为此，提出如下建议：

一、坚定理想信念“铸师魂”。强化思想教育。把2025年确定为“弘扬践行教育家精神行动年”；探索建立教师理想信念教育培训基地校。强化党建引领。实施“尚学涟水　党旗领航”行动，注重教师党支部书记“双带头人”培育，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干。强化机制建设。探索建立长效培育机制，引导教师立足立德树人的根本任务，做实“教学、育人、教研”三方面工作。

二、完善管理机制“塑师德”。落实第一标准。将师德师风建设纳入学校领导班子考核及落实全面从严治党主体责任的任务清单。激发内生动力。进一步修订完善年度综合考评、奖励性绩效、教学质量奖等分配细则；定期更新校长后备人才库；建立“人随编走”的管理机制。注重违规整治。坚持师德违规“零容忍”，完善教师退出和教干能上能下机制；坚持失责必问、问责必严。

三、聚焦业务培养“提师能”。加快提升师资培养水平。加强县教师发展中心“教、科、研、训”“四位一体”规范化建设，健全培养选拔优秀年轻教师常态化工作机制。加快提升课堂教学水平。深化“融学水韵”课堂教学改革，定期组织专题研讨、课改沙龙、联片教研等活动；强化教学常规管理，优化作业设计，完善学业水平测试“动态监测+重点解剖”监测机制。加快提升教育研究水平。常态化开展“请进来、走出去”活动，主动承办或参与省市教研活动，有计划地组织教师外出培训。

资金变基金　“四两拨千斤”　以产业引导基金助力县域经济高质量发展

县政协委员　吴泽本

随着《公平竞争审查条例》正式施行，无论是顺应新形势下招商引资工作要求，还是加快传统产业转型升级、推动新兴产业创新发展，都需要我们把探索成立新产业引导基金、更好地放大润涟基金作用放在更加重要的位置。为此，提出如下建议：

一、多维多向夯实根基，解决“从有到全”的转变。一是健全组织架构。县级层面成立产业引导基金工作专班，负责统筹推进产业基金成立及投资运作。明确涟水县高新投资发展有限公司为县级产业引导基金的管理主体，深度参与基金的日常运维和项目投资。高投公司可借助参股、合伙等合作形式，携手资金充沛、资本质量优良的社会资本共同设立产业引导基金，逐步搭建“组建基金—投资项目—导入产业”的高效运作架构。二是组建专业团队。三是明确投资方向。

二、做大做强产业基金，实现“从全到优”的跨越。一是壮大基金规模。坚持引导性和市场化有机结合，开展基金招商伙伴专项行动，强化与国内外知名基金机构、金融集团联动，鼓励上市公司、银行、保险、资产管理公司、信托公司等投资主体出资，拓宽资金募集渠道。强化与上级基金的协同联动，积极争取国家和省市重点布局的战略性母基金和产业基金落户。二是招引优质项目。三是激发投资活力。

三、谋早谋实风险防控，筑牢“从优到稳”的保障。一是健全闭环管理体系。建立健全内部控制和外部监管制度、投资决策和风险防控机制，严格规范管理，切实防范风险。加强基金“募投管退”全流程管理，夯实基金管理人的日常监督责任，细化管理细则，优化运作流程。针对基金投资周期已满的项目，探索资本市场退出、原始股东回购等多种资金回收方式，提升基金运作质量和效率。二是完善绩效考评机制。三是建立尽职免责制度。

加强电动自行车充电管理　守护好人民群众生命财产安全

县政协委员　刘庆卫

近年来，随着电动自行车市场保有量越来越大，给居民出行带来便捷的同时，随之而来的安全问题也越来越多。一是配套设施不足。二是管理缺乏合力。三是安全意识淡薄。为此，提出如下建议：

一、完善基础设施，提升充电保障。一是合理规划布局。对新建住宅小区、公共建筑设置规划设计条件时，要把电动自行车集中充电桩及配套消防救援设施强制纳入配套，要加大对充电桩建设指导，做到因地制宜、安全便捷。二是加快配套建设。积极推进已建成住宅小区、机关事业单位院内、工业企业、大型商圈、城市公园等公共场所电动自行车集中充电桩建设，同时要配套集中充电桩消防救援设施建设，根据住宅小区规模，至少建设1—2个微型消防站，由社区和物业负责微型消防站的运行。三是推动市场运行。

二、强化源头管控，保证车辆质量。一是严把市场准入。加强对电动自行车销售商户年审，严把市场准入关，对全县销售、维修电动自行车商户进行全面检查，预防不合格电动自行车、非法改装电动自行车、劣质锂电池等流入市场。二是加大处罚力度。要加大对违法销售、维修商户处罚力度和曝光频次，对违规经营户，可采取限制发放电动自行车牌照、停业整顿、吊销营业执照等处罚。对驾驶人驾驶非法改装车、无牌电动自行车，要及时查扣并进行教育。三是开展安全宣传。

三、加强充电管理，落实安全责任。一是压实属地责任。各镇街要加强辖区内住宅小区电动自行车充电安全管理工作，对违规充电行为及时阻止，对无法处理的矛盾，及时提请相关职能部门，开展联动执法。二是加强部门联动。住建、城管、应急管理、消防大队等部门和单位，要定期开展消防知识宣讲、专项消防救援演练、消防联动巡查，对电动自行车充电行为进行联合监管，对发现的违法、违规行为及时查处。三是试点智能管控。

聚焦社区治理　提升服务效能

县政协委员　陈洪喜

近年来，县委、县政府坚持党建引领城市社区治理，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，建立社区治理体系，切实打通服务群众“最后一米”。但是仍存在一些问题：一是社区服务力量不足。二是社区用房面积不够。三是社区文体活动不多。为此，提出以下建议：

一、注重阵地建设，强化示范引领。一是打造示范社区。逐步将社区党群服务中心规范化建设纳入政府投资项目，解决社区综合服务设施面积不足问题，对损坏的小区技防设施进行更新换代、定期维护。借鉴浙江新时代“枫桥经验”、上海长宁区“凝聚力工程”等，打造一批示范社区。二是推进红色物业。着力推进“涟心万家”红色物业创建工作，推广“红色物业”服务品牌，让党的组织在物业管理中发挥示范引领作用，让居民享受更优质物业服务。三是提升服务能力。

二、加强力量保障，提升治理效能。一是选优“两委”班子。对“两委”班子实行动态管理，从大学生、退役军人、网格员中遴选培养“两委”后备干部。开展“优秀书记”培育，深入开展“头雁领航”社区党组织书记轮训，不断提高社区党组织书记的综合能力。二是加大社工培育。围绕价值引领、政治引领，鼓励机关、企事业单位、社区党员参加社工资格考试，引导参与基层治理。按照每万城镇人口拥有社工18人进行培育和配备，充实社工队伍。三是配强网格队伍。

三、强化组织领导，完善工作机制。一是建强“四级组织”链条。建强“街道党工委—社区党组织—小区党支部—党员中心户（楼栋长）”一贯到底的四级链条，通过单独建、联合建、挂靠建和选派党建指导员等方式提高党组织覆盖率，推动建制小区建立功能型党支部，尽快实现小区党支部覆盖率100%。二是推广“五社联动”做法。三是完善“六方治理”机制。

做好“科创飞地”　实现“借梯登高”

县政协委员　阳　源

2024年以来，在省南北结对帮扶合作工作组的领导下，我县与南京溧水区共建“涟溧科创飞地”，共同推动科技项目招引孵化，探索建立“制造在涟、研发在宁”的南北合作共赢机制。自运营以来，引进入驻企业2家，取得了初步成效。但仍存在一些问题：一是项目招引不够。二是政策吸引不够。三是协同推进不够。为此，提出如下建议：

一、强化项目招引，提升飞地生命力。一是推动招商引才。在“涟溧科创飞地”设立“涟水驻南京招商办事处”、涟水（南京）人才科技工作站。二是加速项目孵化。协同第三方运营机构，借助市创新创业大赛、创业路演、科技成果对接发布等平台。三是推进成果转化。依托科技镇长团，吸引溧水周边高校师生在飞地创新创业；借助南京涟水商会等行业协会力量，组织南京及周边企业在飞地开展交流活动。

二、强化政策扶持，提升飞地吸引力。一是出台惠企政策。制定出台《科创飞地管理暂行办法》；将我县科技、人才、产业、财税、投融资等各类政策延伸覆盖到科创飞地。二是鼓励产学研合作。引导涟水本地企业与南京高校、科研院所在科创飞地内开展产学研合作。三是优化运营服务。为入驻企业提供政策解读、项目申报、工商注册、税务咨询、融资支持、人才招聘等服务。

三、强化联动协作，提升飞地凝聚力。一是建立联动推进机制。加强沟通对接，共同推动科创飞地建设。二是统筹开展科技招商。将“涟溧科创飞地”作为科创载体，纳入科技招商重点工作，积极争取省市科技部门对飞地的政策支持，真正将“涟溧科创飞地”打造为涟水主动融入长三角（南京都市圈）发展的一张优质名片。三是加大宣传推介力度。全面摸排涟水本地企业研发创新需求，精心设计飞地宣传手册，汇编为企服务、政策解读、项目申报等服务内容，联合开展招商推介活动，提高“涟溧科创飞地”知名度，吸引更多创新型领军企业、行业龙头企业入驻飞地。

规范道路命名　彰显城市底蕴

县政协委员　张　静

城市道路名称不仅是一种地理标志，更是一个城市的文化标识。当前我县在城区道路命名工作方面还存在一些不足：一是命名程序不够规范。二是命名名称不够严谨。三是命名底蕴不够深厚。为此，提出如下建议：

一、挖掘文化内涵，形成地名信息库。组建专家团队。由民政部门牵头聘请城市规划、历史文化、党史研究、语言文字等方面的专家学者组成专业命名团队，依据科学的方法和专业的知识，从命名方案的初步构思，到具体名称的确定，在每一个环节严谨分析和论证，确保道路命名的科学性和合理性。突出地名文化。充分挖掘涟水历史文化、红色文化、地域文化、民俗文化……将这些文化元素进行系统整理和分析，巧妙地融入道路命名中。形成地名信息库。将富含地方特色、具有文化底蕴且符合命名规范的建议纳入地名信息库。突出地名文化。形成地名信息库。

二、聚焦关键环节，加大群众参与度。在规划环节，广泛征集社会各界意见，线上，利用网站、社交媒体等平台，开设道路命名征集专栏，发布征集公告；线下，开展关于道路命名的民意调查活动，召开命名研讨会，邀请人大代表、政协委员、党群代表等共同参与讨论，把握社会各界的意见建议。民政部门与规划部门要紧密协作，从城市发展的宏观角度出发，规划道路命名体系，确保与县域整体规划相契合。在申报环节，明确道路命名的申报主体；在公示环节，经主管单位审核通过的道路命名方案应在政府官方网站、涟水日报、“醉美五岛湖”公众号等平台进行公示。

三、查摆突出问题，提升整治实效性。全面梳理。民政部门应对县域内现有道路名称进行全面梳理，确保做到“底数清、情况明、全覆盖”。全面排查不合理命名的道路。组织相关部门和专家共同评估鉴定，确定需要更名的道路名单。规范更名。按照国家、省、市地名管理办法，有序开展道路更名工作。配套善后。民政部门要与交通、住建、市场、公安等部门密切配合、明确分工，形成工作合力。

大力发展社区老年助餐　守护老年人舌尖上幸福

县政协委员　钱红伟

近年来，县委、县政府高度重视老年助餐点建设，探索“餐饮企业+助餐”“养老机构+助餐”老年助餐模式，取得一定成效，但与群众需求还存在较大差距。一是布局数量有待增加。二是服务质量有待提高。三是扶持力度有待增强。为此，提出如下建议：

一、注重科学规划，推动合理布局。一是合理规划。将老年助餐服务设施建设纳入城市十五分钟居家养老服务圈、十五分钟便民生活圈建设规划，在新建小区，同步规划建设老年助餐点。二是科学选址。综合考虑社区内老年人口的分布密度、交通便利性等因素进行助餐点合理选址规划，选择在老年人集中居住的区域，如老旧小区附近、大型居民区周边等。三是统筹资源。

二、鼓励多元参与，提升服务品质。一是鼓励餐饮企业参与。招募有运营经验的餐饮企业积极参与老年助餐服务，优化菜品种类和质量，增加易消化、高营养的菜品，加强服务管理人员的专业培训，提高服务意识和水平。二是发动社会组织参与。鼓励公益慈善组织、志愿者组织等社会组织参与老年助餐服务，组织志愿者为老年人提供送餐、陪餐等服务，增加老年人的就餐便利性和幸福感。三是加强社区力量参与。

三、加大政策扶持，促进健康发展。一是完善补贴政策。修订完善《涟水县社区养老服务设施助餐服务运营补助实施细则（试行）》，按规定落实助餐点建设和运营补贴，提高餐饮企业参与助餐点建设运营的积极性。二是推动政策落地。将老年助餐点建设纳入政府民生实事项目，收取的水、电、气、网络、税收等费用，根据第三方数据实施精准补贴；装修、设备、租金等根据经营面积开展精准补贴；采用人脸识别系统，让补贴精准落实，降低助餐企业运营成本，推动老年助餐点健康发展。三是探索创新模式。

深化系统性改革　打造现代化国企

县政协委员　陈玖权

近年来，今世缘人抢抓机遇、守正创新，攀高比强、跨越发展，主要经济指标稳中有进。但还存在一些突出问题，亟待改革创新。一是体制机制有待优化。二是智改数转有待强化。三是产业链协同有待深化。为此，提出如下建议：

一是全面深化体制机制改革。聚焦“市场营销、供应链协同、企业文化、质量管理、风险管控、人力资源”“六大体系”改革创新。在市场营销上，以“省内精耕攀顶、省外攻城拔寨”营销战略为统领，推进长三角一体化和环江苏板块化见实见效。在供应链协同上，投入使用SRM系统，完善供方管理制度。在企业文化上，以“成为中国白酒行业最具成长性的创新型企业”为企业愿景，以“追求卓越、实干争先”为企业精神。在质量管理上，贯彻质量前移理念，强化全过程绿色管控。在风险管控上，严格落实党委前置研究讨论重大经营管理事项清单和各类议事规则，建立快速反应和应急处置机制。在人力资源上，紧扣“十百千”人才计划，深化“3333”战略性人才工程，补齐核心人才梯队；通过岗位价值评估、竞聘上岗、绩效管理、素质提升。

二是纵深推进智改数转改革。智改数转网联是传统产业升级的重要手段，也是发展新质生产力的核心特征。在技改项目上，加快数实融合，提高技术创新能力，加强智能包装、仓储物流以及清雅酱香型智能化酿造车间等项目的智改数转，进一步提升效率、提高产能。在智能酿造上，聚焦白酒绿色化生产工艺关键核心技术，解决智能化制曲难题，优化提升装甑机器人生产效能，提升以MES系统为基础的“酿酒大脑”运转水平。在数字赋能上，持续推进营销数字化、供应链数字化、管理数字化等全方位数字化战略，实现全环节的数字化场景应用。

三是注重带动产业链协同改革。充分发挥国有企业对产业控制作用，积极带动链上企业高质量发展。建成党建链，孵化人才链，补强产业链。