“以后没有科长这个叫法了，要叫‘主办’‘部长’。”近日，涟水经济开发区召开全员聘用大会。薛猛、刘东升、姚彩霞、李冲等竞岗人员正式赴岗上任。这标志着园区体制机制改革又迈出重要一步。

取消“科室”设置，实行全员聘任，探索实施末位淘汰机制；工资拉开差距，突出“干好干坏不一样”；成立招商公司，优秀员工的收入可以比领导高……按照省市县部署，涟水经济开发区在全市率先吹响改革冲锋号，“真刀真枪”推进多项体制机制改革，引改革大潮之先。

“踏上高质量跨越发展的新赛道，涟水开发区要‘换个姿势奔跑’，向改革要发展活力。”涟水经济开发区管委会主任张溧翔指向定脉，当前，园区发展站上了长三角一体化、一区两带一枢纽等多个战略交集的“风口”，必须直面发展短板，做好改革答卷，“逐个击破”发展活力、动力、能级不足的问题，加快打造全县乃至全市高质量发展的新增长极。

 

高位如何再起跳？　思想破冰焕活力

 

作为县域经济发展主战场、主力军，涟水经济开发区2020年在全省92家省级开发区综合考核中，位列全省第18位、苏北第4、全市第1，获省政府真抓实干督查激励通报表彰……高位如何再起跳？竞争中“前有标兵、后有追兵”，怎样对标找差，争先进位？首要从思想上破冰。涟水开发区的答案是：锐意改革、聚焦突围。

改变，从“瘦身强体”开始。去年，在市、县支持下，涟水开发区先行先试，围绕招商专业化、市场化，构建了“管委会+公司”管理模式，在全市率先设立产业招商公司。为了进一步激发发展活力，今年，又将产业招商公司原先4个招商部增加至8个招商部，开发区党工委主要负责同志担任招商公司指挥长，领导班子全员招商。形成了80％以上人员驻点招商、80％以上精力投身招商，每月驻点招商不少于20天的招商大格局。

围绕去行政化改革，涟水开发区进一步理顺职责分工，科学设置内设机构，实行扁平化管理，由原先的9个内设机构精简为“一办一部五局”，聚焦主责主业的内设机构达80%，最大限度减少管理层级，实现机构精简、工作高效，真正以权力的“减法”、服务的“加法”激发结果的“乘法”。

 

能“上下”有“进出”　改革破题激动力

 

改革进入深水区，必触两个难点：人往哪里去？能拿多少钱？

如果说“去行政化”改革让所有人员“轻装上阵”，那么今年以来，涟水开发区推行的全员聘用上岗、绩效考核、末位淘汰等一系列大动作，将矛头直指“混岗混编”人员同工不同酬、主动性积极性不足的“痛点”，打破公务员、事业、企业人员身份限制，实现三类人员在新设置岗位聘用体系下“一视同仁、同台竞技”，砸破“大锅饭”和“铁饭碗”。

改革锋刃所向，每个人都面临着新选择和新机会。9月27日启动全员聘任工作以来，所有人员进入“双向选择”竞岗。31岁的姚彩霞，此前是开发区办公室副主任，这次竞聘招商五部部长。同一岗位，竞争人员很多，她不敢懈怠，最终“过五关斩六将”一路闯关，竞岗成功。“平台更高了，舞台更大了。只要实绩出色，一般工作人员完全可能拿得比我多。”姚彩霞说，改革最大特点是突出了“干好干坏不一样”，激励导向下，人人有考核、层层有压力，薪酬不再与职级挂钩。她和团队正摩拳擦掌，准备大干一场，力争超额完成年度招商指标任务。

 

多园融合优势显　乘风破浪催合力

 

今世缘投资100亿元建设南厂区，在扩大产能的同时，拓展彩印包装、物流等产业链；国内纸包装行业龙头美盈森集团落地，斥资3亿元建设新基地，为今世缘提供V9、4K等系列酒的包装、方案设计、后道产品输出等相关产品和服务；同样落户涟水经济开发区的联盈科技，采用前沿科技生产食品外包装薄膜，填补了开发区食品产业链空缺，产品不仅与开发区内食品生产企业配套，还在国内销售……

天时地利皆备，加上改革带来的“人和”效应，高质量发展要素都“配齐”在这片土地上，涟水开发区乘势而上，跑出加速度——

坚持统一规划、联动发展理念，健全“一区三园”整体架构，进一步优化园区空间布局和产业结构，推动优质产业、人才、资源加快集聚，实现了经济开发区、空港产业园、食品产业园和循环经济产业园“一区三园”融合发展。去年，食品产业园累计实现销售超100亿元。这个载体，用改革创新和澎湃活力，作出了示范诠释。

结合禀赋实际，园区调整明确了“4+N”的产业体系，明确通过延链强链补链，进一步做大做强绿色食品、新一代电子信息技术、高端装备制造、纺织服装4个主导产业，着力培育发展生物医药、现代物流、电子商务等新兴产业。

改革赋能，催生发展动能。今年以来，涟水开发区新一代电子信息、绿色食品等主导产业应税销售均实现正增长，新一代电子信息产业应税销售约占全区总数的25%，入库税收约占全区规上工业入库税收15%。新招引亿元以上项目25个（含10亿元以上4个）；新开工项目15 个，竣工项目 8个。

“改革蹚深水、涉险滩，目的就是要重塑体制机制优势，把先行先试的‘牌子’变为名列前茅的‘位子’，将‘项目超百个、总量翻两番、全省争进位、创成国家级’的目标尽快变为现实。”展望未来，张溧翔充满信心。