省委组织部副部长、省委编办主任俞军带队验收高沟便民服务中心

 

时任市委副书记、市长，现任市委书记蔡丽新到高沟便民服务中心视察指导工作.

 

县委书记王向红在镇指挥中心与网格员实时视频通话

 

县委书记王向红在镇行政审批中心指导工作

 

2018年10月，县委、县政府正式印发《高沟镇行政管理体制改革实施方案》，2019年12月，高沟镇体制改革工作顺利通过省委编办验收。近年来，在省、市编办的大力指导和县委、县政府有力推动下，高沟镇真正实现了“党建引领一旗帜、便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一张网、指挥调度一中心”的“五个一”目标，行政管理体制改革取得明显成效。

 

镇网格化服务管理中心

 

镇指挥中心

 

扁担村红色代办点

 

坚持党建引领一旗帜，构建高效运转的组织体系。按照改革方案要求新组建 “一办七局”，分别设立党支部，由局长兼任支部书记，充分发挥党建职能，促进党政协同发力，凸显行政体制改革的党建引领作用。2019年初，高沟镇在全县率先推广“红色代办”服务，全镇所有窗口单位全部设立党员示范岗，57个村（居）分别设一名专职“红色代办”员，并把党员和入党积子纳入“红色代办”服务工作中，将面向群众的服务事项全部纳入代办范围。在各村（居）便民服务点设置“红色代办”窗口、高沟便民服务中心设置“红色代办”窗口和代办区，打通“党建服务最后一米”。

坚持便民服务一窗口，构建便捷高效的审批体系。开发“智慧高沟”政务服务平台，设立5个综合窗口，顺利承接县行政审批局下放的42项县级行政审批事项和100项公共服务事项，所有事项均能实现“一窗受理”“一窗通办”，对办件材料齐全的即办件可以当场办结。自主开发的高沟政务服务平台与江苏政务服务网实现互联互通，企业、群众在网上便可以提交办件申请。便民中心设置了网上办事自助机，可以自助查询、办理相关事项，对便民中心所有办结件，统一使用高沟镇人民政府行政审批专用章，真正实现镇域范围内的“中心之外无审批”目标。

坚持综合执法一队伍，构建职责明确的执法体系。由镇综合行政执法局集中行使县里下放的行政执法权限，将防违治违、城管、环保、安监等职能部门及精干人员全部整合，重新组编成5个执法中队，驻镇的县市场监督管理局高沟分局、县交警五中队和县自然资源局高沟分局执法人员全部纳入执法调度体系，实行联动执法。按照“双随机一公开”原则，在自主开发的“智慧高沟”指挥平台上，可以按需选派执法人员、抽取检查对象，实现执法全透明和执法过程全程留痕；同时，开创了网上网下双巡逻、线上线下双派单等工作机制。目前，已办结执法案件100余件。

坚持镇村治理一张网，构建覆盖全面的治理体系。将全镇划分为4个专属网格、145个基层网格，实现横向到边、纵向到底的网格全覆盖。招录了58名专职网格员，均配备巡逻电动车和手机执法终端，在基层网格开展事项巡查、上报和处置工作。将综治平安、环境卫生、耕地保护、违章建设、应急管理及村（居）“主题党日活动”“法律进乡村”等全部纳入网格管理，对日常巡查中发现的问题，能解决的现场解决，不能处理的问题和隐患第一时间通过“智慧高沟”终端上传指挥平台，由平台指挥中心及时统一调度处置。目前，该镇全体班子成员、各办局负责人、执法队员、网格员全部注册使用“智慧高沟”手机APP，通过手机APP和“智慧高沟”管理平台，实现各办局更加联动，全覆盖、无缝隙及时处理各类问题。

坚持指挥调度一中心，构建整体联动的指挥体系。该镇自主开发了集“千里眼”“顺风耳”和“扩音器”等功能为一体的“智慧高沟”综合指挥平台，接入党建、政法、公安、国土等多个领域300多个监控点位，对全镇252平方公里的范围进行全天候、无死角监控，发现异常及时预警，并通过手机APP或应急广播分派至各村居、各办局、各网格或各驻镇单位进行处理，确保第一时间发现、第一时间处置各类问题。利用“互联网+”，建立“双向推送”机制，将企业和个人信用、行政处罚等结果同步推送至前后台系统，推动信息互联互通、在线可查，实现审批、执法、监管的无缝对接和工作的协作联动。同时该镇将党建、审批、执法、治理等工作全部纳入到信息化指挥平台，通过大数据的分析研判，实现工作任务、各类资源的统一指挥，打破了条线、部门、领域的限制，建成“指挥中心之外无指挥”的智芯指挥体系，实现高沟社会治理体系的高质量发展。

 

镇综合执法局开展日常巡逻

 

镇综合执法队伍开展日常训练

 

镇便民服务中心