全面推行河长制是以习近平为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明战略高度作出的重大决策部署，是破解我国水问题、保障水安全的重大制度创新。今年以来，我县坚持以“人民为中心”的发展思想，深入贯彻落实绿色发展理念，全面推进河长制，实行一河一长、一河一策、一河一档，实现了“见河长”“见行动”“见成效”，提高了群众满意度和获得感。

 

县委书记王向红巡查古淮河

 

县委副书记、县长时勇巡查盐河

 

A、构建组织体系　健全工作制度

 

我县境内河流众多，水网密布，“城在水中，水在城中”是我县特有的城市气质。县委、县政府将水环境治理工作放在实施乡村振兴、打造美丽乡村大背景下统筹考虑，以党政领导负责制为关键，建立了“双总河长”与“领导小组+河长办”的组织领导架构，构建起覆盖全县河湖的县、乡、村三级河长制组织体系，701名河长上岗履职；全面推行“一河长、两助理、两联络员”协调推进机制，配备了县级河长助理、联络员各30名。以制度建设完善为根本，印发了《涟水县全面推行河长制实施方案》，出台了《涟水县县级河长技术助理及联络员十项职责》，编制县级河长生态样本河道图，下发了《涟水县2018年度河长制工作计划》，落实工作保障制度，调整充实河长办人员，县财政安排河长制工作专项经费。一张张责任网覆盖河湖。

 

 

B、坚持问题导向　实行重点治理

 

今年以来，我县按照“提升河流自净能力，深化水系污染治理，强化水环境监管”的工作思路，坚持问题导向开展整治。以市县各级河长交办为整治重点，县级总河长、各级河长尽责履职，开展认河巡河治河，目前市级河长交办12件，办结7件；县级河长巡河35次，交办89件，办结41件；乡村级河长巡河常态化，交办170余件，办结105件。以河道水体整治为重点，开展水污染防治，上半年封堵入河排污口7个，雨污合流口1处；强化水功能区保护，水质达标率为77%，优于目标任务70%；开展黑臭河道整治，投资2.94亿元对城区邮电中沟、城北大沟等11条城区河道进行整治，投资844万元对67条县乡河道、59个河塘进行整治，提升沿河区域面貌和生态环境质量；加强水源地建设，投入34.4万元建成取水口两岸隔离防护网3200米，水源地水质达标率100%。以河湖“三乱”为整治重点，出台《涟水县河湖“三乱”专项整治行动实施方案》，各级河长巡河进一步排查河道存在的“三乱”问题，共排查涵盖全县流域性河道、区域性骨干河道等重要河湖管理范围乱占乱建、乱垦乱种、乱排乱倒等“三乱”问题536件，并进行了交办。截至目前，大部分已整改到位，共拆除圈圩养殖1230平方米，乱搭乱建406平方米，铲除乱垦种28692平方米、拆除排污口8处。一处处水环境悄然改善。

 

开展农村河道疏浚整治

 

开展河道保洁

 

古淮河城区段水土保持工程

 

C、示范辐射带动　打造样本河道

 

按照市河长办下发的《关于重点打造100条生态样本河道的通知》等文件精神，我县出台了《涟水县生态河湖行动方案》，明确2018～2020年生态河湖行动目标，制定《涟水县生态样本河道考核办法》，细化我县生态样本河道的标准、考核内容和奖惩措施。今年实施河长制示范样本河道“226工程”，计划打造10条生态样本河道，其中省市级2条，县区级2条，乡镇级6条。还要求每个乡镇打造2条样本河道，让样本河道真正成为河湖治理保护的范本、河长制工作的范例和生态河湖建设的范式。在实践中，按照河道“五优”“六无”“四个目标”的标准，科学编制样本河道“一河一策” 方案，力求一河一特色，一镇一品位，充分发挥样板河道的带动示范效应。目前，省市级样本河道已完成涟河的打造，一帆河正在打造中；县级样本河道，漪河已完成打造，西官河计划下半年实施；乡镇级生态样本河道打造工作达标100%，河道初步实现河畅、水清、岸绿、景美。一个个水景观逐步呈现。

 

 

D、凝聚生态共识　立足长效管理

 

满足人民群众对美丽河湖的期盼是全面推行河长制工作的出发点与落脚点。积极“开门治水”，利用“世界水日”、“中国水周”等活动契机，通过电视、网络、报纸、微信公众号，多渠道宣传河长制工作，我县河长制工作在省电视台播出，半年在省市平台推送信息56篇；聘请了民间河长监督员，开通河长监督举报电话，与中国移动合作建立河长制APP信息平台，动员新闻媒体、社会公众参与监督，在全社会营造关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。落实长效管护，县城区范围内的河道由专业公司负责管护，实行公司化管理；省骨干河道的管护任务分解到各水管单位，由相关责任单位聘请管护人员，实现长效管护；乡镇级河道采取协会+管护员的模式进行管护。凝聚多方治水、护水力量，坚持执法巡查，建立水政监察大队、灌区水政中队及水利站联动执法巡查机制，大队每月巡查1次，中队每月4次，水利站常态化巡查；属于环卫、保洁方面的，交由河道管护人员落实；属于一般“三乱”问题的，按属地管理原则交由相关乡镇河长落实；属于新改扩建项目的，要求项目建设单位到水行政主管单位及时办理审批手续。上半年共查处河道违法违规案件7起，结案7起。

“污染在水中，根源在岸上，治标更需治本。我们要让‘涟水蓝’成为不变的城市标识，让‘涟水绿’成为靓丽的城市底色，让‘涟水美’成为鲜明的城市品格。”县水利局局长朱彦清说。

在新的起点上，我县将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展、使命担当、持续发力，推动河长制由全面建立转向全面见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

 

整治后的古淮河水环境

 

整治后的涟西一干渠水环境

 

（刘广军　羊兆中　徐　静

王　飞　薛　蕾　王　璇）