■ 通讯员　朱颖苏

市委书记陈之常视频点调、慰问我县应急管理局节假日期间值班值守人员

市委副书记、市长史志军来涟开展安全生产宣讲活动

市委常委、常务副市长顾坤来涟开展安全生产检查工作

县委书记洪然率队开展安全生产检查工作

县委副书记、代县长朱永兴率队开展安全生产检查工作

举行全国防灾减灾日宣传活动

举办“开门审案”活动 

2022年以来，县应急管理局在省、市应急管理部门的关心指导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以建设作风优良、职责明确、纪律严明、素质过硬的应急管理综合行政执法队伍为目标，强化制度保障，建立健全内部管理制度，进一步优化执法环境，规范执法流程，始终坚持想在前、干在前、跑在前，创新实干、多措并举、全员发力，持续提升应急管理综合行政执法水平和执法公信力，为我县应急管理综合行政执法工作不断注入新活力。

 

推行“开门审案”执法模式

 

为进一步规范应急管理行政执法行为，提高依法行政能力，提升执法队伍素质，确保行政执法工作公开、公平和公正，县应急管理局在全省应急管理系统首次试行“开门审案”模式，举办“开门审案”现场观摩会。邀请县法院、检察院、公安局、司法局、营商办、党代表、人大代表、政协委员、律师、企业家代表等参与案件审理，现场予以点评，并通过相关媒体对审案过程进行全程直播。

通过召开现场观摩会，与会的专家和代表们认真听取案情介绍并积极发表意见，对违法事实认定、执法程序、法律法规适用、自由裁量权的使用、处罚额度等方面进行质询，提出有益的意见和建议。局案审会在集中专家和代表们意见、建议的基础上，依据法律法规和相关事实形成最终的审理意见。

开展“开门审案”活动，主动将案件审理置于司法机关、行业部门和社会各界的监督之下，让权力在阳光下运行，不断提高案件审理的透明度，最大限度约束自由裁量权的使用，有力保障案件审理合法、合情、合理，让应急管理行政执法更有说服力，在提高执法能力、彰显执法自信、提升部门形象的同时，也强化了警示作用，达到“查处一起、震慑一批、教育一片”的法治目的和社会效果。

 

建立“街道吹哨、部门报到”机制

 

县应急管理局坚持安全生产风险隐患预控关口前移，强化属地部门联动，建立“街道吹哨、部门报到”机制，与陈师街道联手开展安全生产示范工业园区创建活动，进一步促进园区安全生产管理规范化、标准化，探索解决安全生产监管“最后一公里”的新路径。

为深入推进柔性执法，让安全监管更有“温度”，该局成立专家工作组进驻陈师工业园区，对园区企业逐户进行安全生产“全身体检”，创新推出“先服务后执法”监管模式，实行“监管先服务、执法先送法”，首先对企业普及安全生产法律法规，然后帮助企业找出安全问题，指导企业制定整改方案，再督促企业按照要求整改，以永无止境的优质服务营造一流的营商环境。对企业所有交办问题进行“回头看”，坚持刚性执法和柔性执法互为补充，对于违法行为较轻、及时整改到位且没有造成危害后果的企业，不予行政处罚；对虚假整改或拒不整改的企业，按照“零容忍”原则，从严从重给予行政处罚，充分体现宽严相济的法治精神，让企业真正感受到服务有温度、执法有力度，达到处罚一户震慑一片的效果，不断提升园区安全监管效率和企业本质安全水平。

截至目前，该局已服务指导陈师工业园区企业49家，发放安全生产法律法规宣传资料150余份，排查交办并督促整改安全隐患442条。

 

不断提高行政执法效能

 

该局成立行政执法稽查科，实行案件分流扎口管理，规范信访处置流程。行政执法稽查科自2022年1月成立以来，共立案审查事前处罚案件152件，进一步规范了执法流程，推进了精准执法，实现了执法数量和质量的齐头并进，大大提升了案件办理效能。建立“案审分离”和分级审理制度。案件办理实行“立案——办案——审案”三级分离制度，将“立案、办案、审案”工作流程分开，从而实现“立案不办案，办案不审案，审案不立案”的“立案、办案、审案”三级分离，确保案件办理规范，权力运行有序。建立行政执法稽查“四员”制度。组建由书记员、稽查员、主办员、内审员构成的工作小组，并通过采取差异化分工的方式，保证了组内分工明确，组员各负其责，强化协调配合，确保行政执法精准有度和案件办理高效有力。

除此之外，该局在全省应急管理系统率先成立行政执法稽查科，并获批省应急指挥处置标准化试点，还开展了安全生产政策审计、“从我做起，争做一名优秀应急人”主题演讲比赛等特色工作。下一步，该局将进一步提高政治站位，强化责任担当，全力抓好应急管理各项工作，坚决防范遏制各类生产安全事故，推动全县安全生产形势持续稳定向好。