《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“推进以人为核心的新型城镇化”，强调“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，为提升县城主体功能，促进县城城镇化，实现城乡融合发展指明了方向。

一、促进经济发展，建设产业县城。

新型城镇化核心是产业支撑，以产业促就业，以就业提人气，以人气促兴旺，是推进新型城镇化建设的根本。全力推进招商引资。成立专门机构，打造专业队伍，培训招商技能，突出招大引强目标导向，突出产业链招商，着力引进一批建链、延链、补链、强链的大项目，逐步由引进项目向引进产业发展。不断优化营商环境。既要改善基础设施等硬环境，更要营造良好的软环境，让投资者放心、发展安心、生活舒心。千方百计为企业着想，为企业减负，为企业解困，为企业发展保驾护航。发挥特色优势。立足自身的区位、交通、生态、文化等方面特色，认真审视自己的发展现状，清楚自身的特色所在、优势所在，努力走出一条因地制宜、特色明显的高质量发展新路。帮扶现有企业。要重点关注县域企业的运营情况，千方百计帮助企业解决实际困难、突出问题。鼓励和引导企业实施技术升级、兼并重组、增资扩股，实现企业规模扩张、技术升级、裂变发展。

二、坚持人民至上，建设幸福县城。

牢固树立“以人民为中心”的发展思想，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，建设幸福县城。努力促进居民增收。不断拓展居民增收渠道，不断拉长居民经营性收入、财产性收入短板，逐步提高居民的实际收入，增强县城的吸引力。完善社会保障体系。稳步提高城乡居民最低生活保障标准、不断加强对中低收入居民、生活困难家庭、重病重残人员的救助帮扶。发挥县城临近乡村，居民联系农民的优势，大力促进城乡融合发展，推动乡村振兴。高水平发展社会事业。优化教育规模结构、资源布局和体制机制，促进教育均衡发展，努力办好人民满意教育，让县城学生也能上好学。深化“医共体”建设，提高县级医院水平，让更多群众享受到“家门口”的优质医疗服务。

三、坚持统筹规划，建设宜居县城。

聚焦县城发展定位，突出生态美丽宜居特色，推动建设宜居县城。完善城市综合功能。构建统一协调、定位清晰、功能互补的空间规划体系，做到以产业为内核、人文为底蕴、生态为底色、多规融合为支撑。树牢民生城建导向，强化商业、教育、卫生、文体、社区服务等设施配套，让群众享受更为优质的城市服务和产品供给。打造绿色生态环境。加大绿色生态环境建设和保护力度，全面提升县城的生态环境质量，让生态宜居成为县城的特色和亮点，成为大中城市不可企及的“制高点”。提升城市文化品位。把文化元素纳入县城建设的规划之中，重视对本地现有的文化古迹和历史建筑的保护，让人们有乡愁可记。

四、提高城市治理水平，建设平安县城。

把德治、法治、自治、智治有机统一，完善社会治理体系，提高社会治理水平，努力建设平安县城。夯实社会治理基础。完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，强化网格基础、法治保障、科技支撑，进一步织牢织密“数据网”“人力网”“技防网”。全力维护社会稳定。适应后疫情时代的变化和要求，提高应对公共卫生突发事件的应急管控能力。培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，完善矛盾调处机制，有效防止矛盾积累。创新基层自治方式。以社区为单元，强化党建引领，做好社区服务群众工作，在服务中进行引导和管理，努力建设和谐安宁的社会环境。