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2019年10月14日

认真履行监管职责 突出隐患排查治理 促进交通运输安全持续平稳

——县交通运输局就安全生产工作答记者问

■ 融媒体记者 姜 浩

1、县交通运输局是否严格落实“三个必须”要求,明确安全生产职责任务分工,切实履行部门安全生产监管责任?

在安全生产工作中,县交通运输系统认真落实“管生产必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,严格落实安全生产责任。在运输管理方面,严格履行“三把关一监督”(严把从业人员资格关、营运车辆技术关、运输道路市场准入关、对客运站监督)的安全监管职责。主要领导每季度、分管领导每月带队对道路运输企业开展安全生产监管检查,重点对运输企业单位履行安全生产职责、安全生产规章制度落实、风险分级管控、隐患排查治理、应急救援预案完善等进行检查。对查出的隐患一律下发整改通知书,责令企业限期整改,督促运输企业落实安全生产主体责任。今年以来,已对运输企业安全检查58次,下发整改通知书29份,各企业都在规定时间内完成整改并对企业隐患整改情况进行复查,形成闭环管理。在水上交通方面,今年已检查船舶738艘次,水工作业2家5次,对办公区车、艇进行检查,共发现问题19起,现场整改22起;在港口安全管理方面,今年以来,港口管理部门开展了4次安全生产监督检查,计检查企业共51家,共排查企业安全隐患79处,下达整改通知书35份,要求现场立即整改28处,限期整改49处;在航道安全方面,今年以来,对盐河三级主航道开展巡查51次,其中船巡21次,车巡30次。对南、北六塘河两条6、7级航道巡查18次,对公兴河、一帆河、唐响河3条等外级航道巡查3次。对巡查过程中发现的问题迅速落实整改;在公路安全方面,今年以来,查处违法超限运输车辆458辆,卸(驳)载货物6859.42吨,对驾驶员扣分1619分,邮寄非现场处罚告知函653份,实施非现场处罚2件。

 

2、部门负责人是否定期专题研究部署安全生产重点工作,切实履行本部门行业领域安全生产第一责任人的责任?

全系统能及时传达落实上级安全生产文件精神,落实“党政同责,一岗双责,失责追责,齐抓共管”的要求。以文件形式明确领导班子成员安全生产工作职责,主要领导与领导班子成员签订安全生产监管责任状;及时召开安全工作会议,将安全监管职责层层落实。对安全生产形势进行定期分析,切实解决安全监管中出现的问题。在重大节假日期间和重点时段,局领导班子成员和所属各单位领导班子成员能组织人员对交通运输行业开展安全生产检查,对查出的隐患做到零容忍,迅速落实整改,不留情面。根据上级文件和会议要求,积极开展“安全月”“打非治违”等专项安全生产活动,近三年来,全系统没有发生安全生产责任事故,也未发生较大以上安全生产事故。安全生产形势保持平稳状态。

 

3、部门分管负责人是否统筹推进本行业领域安全生产工作,切实履行安全生产直接领导责任?负有安全生产监督管理和行业管理职责的有关部门是否在“三定”方案中明确承担安全生产工作职责的机构和人员?

局和系统所属各单位分管负责人,能认真履行安全生产监管的直接责任,定期带队组织开展安全生产检查督查。重视对运输企业法人和企业管理人员进行安全生产教育和培训;在重点时段、重要节假日,增加安全检查频率,提出针对性要求;同时,还参与职能部门制定安全工作计划和开展各项安全生产活动。负有安全生产监督管理和行业管理职责的有关部门,根据行业管理职责,成立安全监督管理办公室,配齐配强安全管理人员。在“三定”方案中,局设置了安全生产工作职能部门,目前共抽调6名人员,组建局安委会办公室,负责全系统日常安全管理工作。

 

4、县交通运输局是否研究建立联动机制,加强会商研判、防控协同和安全保障,将监管有效覆盖到安全生产隐患清单之外的盲区及安全监管职能交叉重叠的领域?

在道路运输安全管理方面,积极做好同公安、应急管理等部门的密切配合。今年以来,与应急、交警等部门联合开展3次“两客一危”安全生产检查。开展了道路客运市场专项整治、县主城区非法营运出租汽车专项整治、2019年“两节”“两会”期间全县道路运输安全生产大检查等联合行动,每次行动都取得预期效果;在水上交通方面,一是与朱码船闸管理所建立联动机制,做好防堵保畅、防汛抗台等工作,今年以来已召开联动会议两次,切实解决辖区枯水期船舶防堵保畅工作;二是与地方公安派出所联动,协助公安派出所做好人员落水搜救工作;三是与淮阴区海事开展联动,保证枯水期盐河航道淮安段畅通无事故。今年以来已联合开展行动4次,保证盐河航道不发生8小时以上堵塞事故。

 

5、县交通运输局如何完善安全监管体制,按照规定落实安全监管机构、职责、人员?

局成立安全生产委员会,并根据人员变动情况,及时调整局安委会组成人员名单;局安委会下设办公室,负责局安委会的日常工作。系统所属各单位均成立安全生产工作领导小组,明确各分管领导安全生产监管职责,层层签订安全生产管理责任状,所属各单位均有安管专职机构,并配备专职安全管理人员。

 

2019年交通运输系统安全稳定工作会议

 

县交通运输局召开“防风险、保平安、迎大庆”专题会议

 

县交通运输局党委书记、局长张俊带队到港口进行安全生产检查

 

县交通运输局副局长骆海鸥带队检查旅客运输安全

 

6、县交通运输局如何统筹推进分管行业安全生产工作,及时组织分析安全生产形势,研究解决安全生产问题?

每月组织开展全系统安全生产形势分析,针对在日常安全监管中发现的问题进行分析,制定解决措施。特别是盐城响水3·21特别重大爆炸事故、9·28宜兴特别重大交通事故发生后,交通运输系统深刻汲取教训,举一反三,认真查找本行业在日常安全监管中的问题和不足之处,要求各部门和单位深刻吸取事故教训,做好安全防范工作,确保在安全监管中不留死角。今年以来召开水上交通安全分析会10次,解决各类安全问题19项。主要有冬季安全防冻、防滑、防风等问题;“春节”期间船舶停泊问题;船闸清淤工程影响通航安全问题;无证加油船整治问题;过闸船舶停泊秩序混乱问题;船闸堵塞排除问题;大雾天气安全问题;港口、码头生活垃圾存储设施配备不足问题;航运公司责任落实存在的问题;通航水域桥梁标志标识不齐问题;船舶未封舱问题;船舶消防设备不足问题;低于最低保障水位船闸限航停泊秩序管理存在的问题;船舶产生的船舶垃圾和生活垃圾处理问题;超载船舶整治问题;船舶在航时人员不穿戴救生衣等问题。

 

7、县交通运输局对《省安委会办公室关于印发重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单的通知》(苏安办【2019】17号)中21个行业137个风险隐患和明察暗访出的问题隐患整改落实过程中,是否严格实施重大安全风险隐患和整改措施清单动态管理、闭环整改措施?

在道路交通方面,一是严格道路运输市场准入。继续停办新增危险货物运输企业和车辆,对超过800公里的涟水至北京班线进行停运,对3年内发生过较大以上责任事故或一年内发生2起以上一般责任事故的企业3年内不予新增运力,要求“两客一危”企业2020年底前安全生产标准化必须达到一级标准,否则取消相应的经营许可;二是提升营运车辆安全技术性能。目前我县“两客一危”运输车辆技术状况已全部达到一级标准,车辆二级维护保养周期按不高于4万公里或3个月实施;三是强化城市公交的安全保障。166辆城市公交车安装驾驶区域防护隔离设施已进入招投标程序,力争今年年底前安装到位;四是加强客运站的安全管理。要求高沟客运站(三级)严格落实“三不进站、六不出站”管理规定,严格实名制售票、检票制度,2019年底前危险品安检仪安装到位;五是深化主动安全智能防控系统应用。184辆“两客一危”车辆己安装了主动安全智能防控系统;六是会同公安、安监、旅游等部门联合开展道路运输市场整治,坚持现场处罚和源头处罚并重,严查道路运输违法行为、交通安全违法行为,将外籍重点营运车辆严重违法违规信息,及时抄告车籍所在地管理部门;七是清理道路危险货物运输车辆挂靠经营,要求企业认真开展自查自纠。通过前期排查,目前已依法注销21辆挂靠车辆道路运输证件;八是依据《省政府关于校车安全工程的实施意见》(苏政发【2012】125号)文件精神,指导提供校车服务的运输企业按规定申请校车使用许可,并自觉接受相关部门管理。在水上交通方面,重点整治船舶污染防治方面存在的问题。通过积极参与“创建国家级生态文明建设示范县”活动,进一步加大绿色船舶专项行动推进力度,认真落实县政府“263”专项行动暨生态文明建设实施项目中交通部门的工作任务。重点开展“船舶防污染专项行动”,1.加强对已安装生活污水处理装置的船舶使用情况进行检查;2.对船舶油水分离器安装与使用情况、船舶生活垃圾处置情况等进行检查,对码头垃圾接收装置进行检查;3.要求辖区航运公司对新建船舶强制安装AIS;4.开展在航运输船舶封舱检查,对在辖区内运输石粉(灰)、矿粉及水泥熟料等扬尘性货物和石子、黄沙在航船舶未按规定进行封舱的违法行为,在进行现场查纠的同时,依据法律、法规的规定,实施海事行政处罚;5.开展“江湖碧空”蓝天保卫战四号行动,结合县创卫工作加强宣传氛围,深入船舶现场、港口码头、船舶集中区进行广泛宣传。今年以来已对31艘船舶进行防污专项检查,存在缺陷39项,其中生活污水处理装置未使用2艘,油水分离器未使用12艘,垃圾桶未存放垃圾而作他用的17艘。对454艘次船舶进行封舱检查,发现未封舱船舶98艘次。对检查中发现的问题均责令立即整改。

 

8、交通运输行业如何结合实际开展安全生产专项整治行动?

今年以来,结合交通运输行业具体实际,全系统分别开展了道路客运专项整治行动、县主城区非法营运出租汽车专项整治行动、水上交通安全专项整治行动、“除隐患、保安全、防事故、迎大庆消防安全专项整治”行动、“冬季安全生产无事故竞赛”活动、“夏季安全生产无事故竞赛”等一系列行动和活动。每项行动和活动均做到有组织、有方案、有检查、有考核、有奖惩。通过开展各项专项行动,全系统计排查整改各类安全事故隐患592条,已整改591条,整改率99.83%。通过开展专项行动,使全系统各项安全基础工作得到了有效提升。