近日，经县委常委会会议研究同意，我县出台《涟水县进一步健全容错纠错机制的实施办法（试行）》，旗帜鲜明给改革者撑腰，为担当者担当。日前，记者就有关问题采访了县纪委有关负责同志。

问：制定出台容错纠错机制办法有什么背景和意义？

答：探索完善容错纠错机制，是认真贯彻习近平总书记提出的“三个区分开来”要求和党的十九大精神，落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委《进一步健全容错纠错机制的办法》和市委《淮安市进一步健全容错纠错机制的实施办法》，着眼建设全县高质量发展过程的重要举措，是“三个区分开来”要求在涟水落地生根。

目前，我县正处于深化改革关键阶段，为鼓励全县广大干部特别是领导干部解放思想、开拓创新，敢负责、勇担当，有效推动身处改革发展稳定一线的干部主动作为、敢闯敢试，想干事、干成事，引导广大干部真当改革的促进派、发展的实干家，此次出台的办法严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，以“纠错纠问题、容错宽容人”的理念，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者，推动我县经济的高质量发展。

问：请谈谈文件起草经过及有哪些特点？

答：为贯彻落实省委实施“三项机制”文件精神，推动我县容错纠错工作开展，我们纪委分别于今年5月底、6月初，召开了部分乡镇县直机关负责人、分管领导和一线科室工作人员座谈会，充分听取基层对容错纠错工作的意见。6月15日，又专程到高邮市学习考察。随后，结合涟水实际，起草了《涟水县进一步健全容错纠错机制的实施办法（试行）》讨论稿。在县纪委常委会认真讨论的基础上，征求了县四套班子领导及相关部门的意见。

出台的办法共有13条，1～3条是起草文件的目的、文件适用范围以及原则；4～5条是容错纠错情形、适用条件；6～7条是程序规定；第8条涉及容错纠错的个人、单位后期的教育管理；第9条是容错结果的运用；第10条是对诬告陷害的处理；第11条是加强组织领导、协调指导；12～13条是附则，规定解释权和生效时间。有三个方面的特点：一是全程留痕。拟定《容错申请表》、《容错会商登记表》、《容错认定结论反馈表》，加强对申请、会商等重点环节监督；二是便于操作。在严格执行省、市容错纠错文件的基础上，对申请容错至结果反馈相关环节，都明确了办结的时间。同时，对容错结果运用采取列举式，使适用的条件更加具体明晰；三是鼓励担当。坚持对申请容错的相关问题，同步调查是否存在打击诬告陷害行为，营造鼓励干事创业，为清白正派者撑腰的工作氛围。

问：如何准确把握“可容”与“不容”界限？

答：该办法进一步明确了容错纠错中需要把握的具体问题，明确政策界限、规范实施程序，便于操作和实践。主要是在“三个区分开来”的基础上做到“六看”：看问题性质，是探索创新还是有令不行、有禁不止，分清是失误错误还是违纪违法；看工作依据，是界限不明还是故意曲解、随意变通，分清是先行先试还是肆意妄为；看主观动机，是出于公心还是假公济私、以权谋私，分清是无心之过还是明知故犯；看决策过程，是民主决策还是个人专断、一意孤行，分清是依规履职还是滥用权力；看履职取向，是开拓进取还是无视规律、急功近利，分清是积极作为还是好大喜功；看纠错态度，是及时补救还是消极应对、放任损失，分清是主动纠错还是坐视不管。对存在下列情形之一的，且能够主动认识错误、中止错误、主动挽回损失和消除不良影响的，可以免除相关责任或从轻、减轻处理：发展过程中，由于不可预期因素或外部环境变化，出现偏差失误或造成损失的；在推进改革和体制机制创新过程中，因政策界限不明确、没有先例、缺乏经验出现探索性失误，或造成不良影响和损失的；在推动重大项目和重点工作中，因维护全局利益，积极履责、大胆推进，造成一定损失或引发矛盾信访的；在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现失误或偏差的；因国家政策、规划调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；在处置突发事件、解决历史遗留问题或执行其他急难险重工作任务中，临机决断，突破常规，出现失误或造成不良影响的；在落实管党治党主体责任、从严管理干部中坚持原则、敢抓敢管，出现一定失误错误的。

问：纪检监察机关如何有效开展容错纠错机制？

答：深入贯彻“三个区分开来”要求，按照习近平总书记要求谋划容错纠错机制，准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿错误当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。在工作中，我们要注重将容错纠错与 “四种形态”结合起来，对属于在改革探索中的苗头性、倾向性问题，通过约谈提醒、诫勉谈话、函询等方式，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。要把容错纠错与澄清保护结合起来，对恶意诬告陷害、损害干事担当良好氛围的，依纪依法严肃查处。要把容错免责与严肃问责结合起来，对推诿扯皮、敷衍塞责，不担当不作为的，上级明令禁止仍然我行我素、打着担当旗号以权谋私的行为，依据《问责条例》予以严肃查处、有责必问。

问：在党委统一领导下，纪检监察机关、组织部门、宣传部门如何履行职责，形成合力？

答：首先，纪检监察机关要认真执行容错纠错机制的有关规定，对属于容错纠错的问题，通过规范程序、科学论证、把握政策，充分体现容错纠错机制的要义和导向。要定期汇编整理容错纠错典型案例，发挥案例引领作用，推动制度真正落实到位。其次，组织部门要坚持正确用人导向，对敢于担当、勇挑重担的干部要格外关注，使想干事、能干事、敢担当、善作为的干部得到褒奖和鼓励，对给予容错的干部，考察考核要客观评价，选拔任用要公正合理。最后，宣传部门要统筹运用各类媒体资源，大力宣传改革创新、担当作为的先进人物和事迹，充分发挥先进典型的示范作用，让敢于担当、奋发作为在全县蔚然成风。