本报讯　近年来，保滩镇在扮靓涟水“南大门”、做优淮安“后花园”上精准施策、精准发力。在聚焦富民上，充分发挥生态优势，大力发展富民产业，以土地流转为抓手，以万亩花卉苗木基地为引领，全力打造“花卉特色小镇”。目前，流转土地1.2万亩，租金以每年900元加2%递增，基地内有花卉、苗木、黄桃、葡萄、西瓜、瓜蒌、蓝莓、草莓、枣子、石榴等绿色产业，年实现销售收入2000余万元，销售利润500余万元，带动村集体经济增收60余万元，解决当地农民就业1000余人，农民工资性收入每人每年约1.2~1.5万元，在土地上做足了富民增收的大文章。

因势利导，突出理念先行。面对传统农业收益微薄的客观事实，保滩镇因势利导，先后召开镇村干部会、党群议事会、群众代表会，传达学习中央和省、市、县发展现代农业、高效农业、特色农业、精品农业以及乡村旅游业精神，组织农业条线人员、定村干部、村党总支书记、村委会主任、党员群众代表等赴沭阳、南京、常州等地考察学习。邀请省知名专家讲课，制作花木生产专题碟片发放到村巡回播放，帮助农民算经济账、生态账。通过系列措施的落实，广大干群的思想认识显著提高，发展花木产业的共识基本形成，为保滩镇绿色产业的发展奠定了坚实基础。

规划引领，坚持绿色发展。围绕区域化布局、规模化生产、产业化发展、集约化经营的农业现代化要求，保滩镇聘请南京大学设计院专家对全镇多个旅游景点进行规划，结合保滩实际，衔接市、县总体规划，编制了《保滩镇绿色产业总体规划》，淮涟路两侧、黄河故道沿线以发展花卉、苗木、果树、瓜果采摘、农业科普类休闲观赏农业为主，努力形成集育苗、采摘、休闲、观光于一体的农业观光园。

项目带动，夯实发展基础。坚持以项目带动产业发展、以项目推动产业集聚，通过招商引资、典型示范、合作经营等方式，推动绿色产业跨越发展。先后引进淮安市利乐务群生态园有限公司、嘉天下果树发展有限公司、银果叶农场、百味园农业发展有限公司等9个企业，新发展嘉天下、洪伟、亿绿、理想、新天地、绿果园等16个花卉苗木果树合作社，新培育银果叶家庭农场、万福家庭农场、鹏宇农场、幸福花木等以花木种植为主营的家庭农场12家。新港北村党总支书记、村委会主任带头入股，还分别承租100多亩土地栽植苗木。在他们的带动下，保滩镇已有20多个大户投资入股，全镇参加花木合作社农户达1000多户。全镇花木产业采取“公司+分公司+农户”、“合作社+农户”的运行模式，抱团作战，降低了市场风险。

政策扶持，强化配套功能。在土地流转方面，保滩镇创新流转机制，通过调剂口粮田、明确土地收益权、明确土地经营权等多种措施，确保农民“失地不失粮、失地不失利、失地不失权”，典型做法被市委《决策参考》采用，市委书记姚晓东等领导给予充分肯定并作出重要批示。在财政扶持方面，保滩镇在积极争取各级惠农项目资金和政策扶持的基础上，镇财政每年拿出200元/亩资金进行补贴，主要用于规划区内基础设施配套。几年来，共为项目区新铺设道路21公里，新建农桥26座、涵洞53座、渡槽4座，新增变压器4台、低压线路22千米，极大地改善了项目区的生产生活条件。

（曹康姣）